Chồng chéo và bất hợp lý trong luật đất đai 2003

Sau gần 7 năm đưa vào thực thi, Luật Đất đai (LĐĐ) 2003 (có hiệu lực từ 1.7.2004) đã diễn đạt không ít vấn đề bất cập.

Theo thống kê của những cơ quan nhiệm vụ, đồng hành với LĐĐ 2003

 Có khoảng 200 nghị định, thông tư và các văn bản pháp quy bởi vì từng địa phương ban hành... các văn bản dưới luật này bị chồng chéo phần nhiều, thậm chí là mâu thuẫn luật đất đai cần phải rà soát sửa đổi.

Năm 2008, Bộ Tài nguyên - Môi trường đã tổ chức 1 loạt hội nghị lấy ý kiến đóng góp thay đổi. Sau đó, việc sửa đổi bị hoãn lại. Sau gần hai năm bị hoãn, việc lấy ý kiến đóng góp được nối lại. Tại TPHCM, những nhóm vấn đề được quan tâm yêu cầu thay đổi nhiều trong LĐĐ là việc điều tiết chênh lệch địa tô; tiền sử dụng đất, giảm thiểu chồng chéo, bất phù hợp...

Một loạt những bất phù hợp đã được những đại biểu tham gia hội nghị tổng kết 7 năm thi hành LĐĐ 2003 đưa ra và yêu cầu cần phải thay đổi để LĐĐ có thể theo kịp có thực tại cuộc sống chỉ cần khoảng đến.

Chưa theo kịp cuộc sống

Theo số liệu thống kê của TPHCM, kể kể từ Luật Đất đai (LĐĐ) 2003 được thực thi.

Nguồn thu trong khoảng đất đai chiếm 1 tỉ lệ cần thiết trong tổng nguồn thu của thành phố. Từng năm, nguồn thu trong khoảng đất đai chiếm khoảng từ 5 đến 7% tổng nguồn thu. ngoài ra, theo phân tích chung, nguồn thu trong khoảng đất đai trong 7 năm qua vẫn chưa biểu đạt được đầy đủ tiềm năng mà đất đai mang đến cho ngân sách đô thị nói riêng và những tỉnh thành lớn nói chung. Chỉ tính riêng 22 Công trình bất động sản được cấp phép trong năm 2010 đã mang tổng nguồn vốn trên một tỉ USD, chiếm gần 70% cơ cấu vốn tập trung đầu tư trực tiếp của năm 2010. LĐĐ 2003 được thẩm định đã gây nên những sức bật kỳ diệu trong lĩnh vực đất đai, bước đầu đem đến sự bình đẳng trong mối quan hệ 3 lợi ích: Nhà nước, doanh nghiệp và người dân...

Bên cạnh đó, theo ông Đào Anh Kiệt - Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường TPHCM

 LĐĐ 2003 vẫn còn những hạn chế, bất cập khi các quy định pháp luật hiện tại chưa theo kịp sự chuyển biến của nền kinh tế thị trường. Ông Đào Anh Kiệt đã liệt kê được 11 điểm hạn chế của LĐĐ 2003. giả sử, các tổng quan, thuật ngữ chưa được tổng quan trong luật như “hộ gia đình”, “cộng đồng dân cư” hay “đấu thầu Dự án với sử dụng đất” và một số điều luật được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau. Điều này dẫn đến mỗi nơi hiểu 1 kiểu và hành xử theo một kiểu theo cách hiểu.

Trong hội nghị tổng kết 7 năm thi hành LĐĐ 2003 tại TPHCM, nhiều đại biểu thống nhất nghĩ rằng vấn đề bức xúc nhất hiện tại là sự thiếu đồng bộ, nhất quán, thậm chí mâu thuẫn giữa LĐĐ sở hữu Luật tập trung đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở và sở hữu cả những nghị định của Chính phủ. cùng điều chỉnh một đối tượng là đất đai, những văn bản pháp luật liên quan này được ban hành tại nhiều thời điểm khác nhau đã gây không ít khó khăn khi áp dụng.

Bất phù hợp

Theo ước tính của những đại biểu tham dự hội nghị tổng kết 7 năm thi hành LĐĐ 2003, đến năm 2013 sẽ mang khoảng một,2 triệu hộ gia đình đang với quyền sử dụng đất nông nghiệp trồng cây hàng năm sẽ hết hạn sử dụng. phần đông nông dân đều đã được cấp sổ đỏ sau khi mang LĐĐ 1993, thời hạn được cấp là 20 năm theo Nghị định 64. bởi thế, tới năm 2013 buộc phải cấp lại sổ đỏ mới. Theo 1 số đại biểu, điều này sẽ gây lãng phí khủng khiếp cho ngân sách của Nhà nước, đồng thời một,2 triệu hộ nông dân sẽ mất công sức không ít cho việc này.

Đông đảo những ý kiến đều thỏa thuận nên kéo dài thời gian quyền sử dụng đất nông nghiệp trồng cây hằng năm cho nông dân, với thể kéo dài lên tới 50 năm bằng sở hữu thời gian cho các doanh nghiệp nước ngoài thuê đất. với như vậy thì mới giúp cho nông dân có thời gian mang thể tính việc làm ăn lớn cũng như yên tâm sản xuất, công tác quản lý của Nhà nước cũng nhẹ nhàng hơn. TPHCM cũng với một hướng đề xuất tương tự.

Theo đó, chỉ duy trì hai hình thức là giao đất an cư lâu dài mang hồ hết các loại đất và cho thuê đất sở hữu thời hạn dựa theo thống nhất trong hợp đồng thuê; chỉ áp dụng hình thức Nhà nước cho thuê đất khi đất đó thuộc quyền quản lý trực tiếp của Nhà nước, quyết định 1 loại giá đất. Liên quan đến các bất phù hợp của LĐĐ 2003 và những văn bản pháp quy dưới luật còn với nhiều chuyện vô lý và gây lãng phí vô cộng cho ngân sách. Trong đó, nổi lên việc ban hành bảng giá đất hàng năm.

Theo quy định, ngày một.1 hằng năm, UBND thành phố cấp thị thành ban hành bảng giá những loại đất. ngoài ra, thực tại đang tồn tại tới 3 - 4 loại giá đất khác nhau: một loại bởi vì UBND tỉnh thành ban hành; một loại được gọi là giá thị trường, nhưng đó là giá nào thì không ai tư vấn được. vừa mới đây có thêm một loại nữa loại giá đất được những cơ quan chức năng của đô thị phê chuẩn để tính tiền sử dụng đất cho doanh nghiệp, người dân... trên công trình đề xuất của các Cty tư vấn...

Trên thực tiễn, bảng giá đất do thành phố ban hành hằng năm chủ yếu làm cho cơ sở để tính thuế, còn để sử dụng vào những mục đích khác buộc phải xây dựng những bảng giá khác. Điều này gây lãng phí vô cùng lớn, đồng thời làm cho 1 tâm lý trông ngóng, kéo dài để chờ bảng giá đất mới của những người dân bị giải tỏa trong những Công trình. cho nên, UBND TPHCM đã từng đề xuất xây dựng bảng giá đất sử dụng ổn định trong 5 năm để tránh tình trạng trên.

Xem thêm :Chính phủ sẽ tập trung trong sửa đổi luật đất đai 2003