Báo cáo về việc thi hành luật Đất đai 2013 của UBND Tp.HCM
gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy trong quá trình thực thi luật vẫn tồn
tại nhiều vướng mắc. Trên thực tiễn, không chỉ với riêng Tp.HCM phải
đối mặt có khó khăn này mà nó còn khá phổ biến ở nhiều địa
phương khác.
Đường to lớn gặp nhiều khó khăn
Theo thông tin được biết trong
khoảng UBND Tp.HCM, chưa có sự đồng bộ, thống nhất về
cả mặt áp dụng và nhận thức của các văn bản hướng dẫn thi hành
luật cộng một số nội dung quy định trong luật
và những văn bản khác có liên quan, trong khi đó
còn rất từ từ trong việc ban hành văn bản hướng dẫn. bên cạnh
đó, trong ngành nghề xây dựng, tập trung đầu tư và đất
đai, những văn bản quy phạm pháp luật đã qua sửa đổi cũng
như bổ sung nhiều lần và không với tính ổn định; mặt khác,
để đáp ứng những giấy má liên quan, cơ sở vật
chất pháp lý lại phải dựa trên gần như văn bản pháp luật như: Bộ
luật Dân sự, Luật ưu tiên đầu tư, Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động
sản, Luật Nhà ở,…
Việc quản lý những Công trình trên cao
và những Dự án ngầm tại những con
đường lớn như Đà Nẵng, Tp.HCM và Hà Nội hiện
chưa mang hướng dẫn hay quy định cụ thể làm cho công tác
quản lý gặp không ít khó khăn.
Báo cáo của UBND Tp.HCM cho biết, từ thời điểm 1/7/2014
Luật Đất đai năm 2013 chính thức với hiệu lực
cho tới đến nay, sở hữu tổng số nhà, đất trên địa bàn TP
là 1.523.578, TP đã cấp 1.408.046 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và đã đạt tỷ lệ 92,4%. trong khi đó, do người dân không sở
hữu nhu cầu cấp giấy hoặc bởi không đủ điều kiện nên hiện số
trường hợp chưa được TP cấp giấy chứng nhận đó là 116.632 trường hợp.
Ngoài ra, mang 7 văn bản quy phạm pháp luật liên
quan tới đất đai đã được ban hành bởi vì UBND
Tp.HCM. có 35 văn bản đã được thay thế, 23 văn bản bị bãi bỏ và 16
văn bản được giữ nguyên sau quá trình rà soát, kiểm tra văn bản pháp luật đất
đai nằm trong thẩm quyền của UBND Tp.HCM. sở hữu 9 Dự
án mang diện tích 189,4ha bị chậm tiến độ đã bị TP xử lý và
thu hồi đất; 7 khu đất với diện tích một,4197 ha cũng được TP
đưa ra bán đấu giá quyền sử dụng đất thành công, qua đây Ngân sách Nhà nước đã
được đóng góp số tiền gần 150 tỷ đồng.
Đối mang trường hợp đất, nhà mà người đang sử dụng
đất nhận mua bán, chuyển nhượng bằng giấy viết tay từ trước
ngày 1/1/2008 trở về đến sau ngày 1/7/2004 không với hồ
sơ hợp lệ nhưng đang sử dụng đất không với tranh
chấp, thích hợp quy hoạch và ổn định, Bộ Tài nguyên và Môi
trường cũng nhận được kiến nghị trong khoảng phía Tp.HCM về việc bổ
sung, xem xét hướng dẫn đáp ứng cấp giấy chứng nhận
(quyền với nhà ở, quyền sử dụng đất cộng các tài sản
khác liên quan đến đất).
Có đối tượng thuộc diện chính sách, thực
thụ gặp khó khăn với nhu cầu cấp bách về nhà ở nhưng sau ngày
1/7/2004 đã xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp nên đã không được cấp Giấy
chứng nhận, TP cũng đưa ra kiến nghị về việc giải quyết, xem xét cấp giấy
chứng nhận sở hữu mục đích đất ở lên Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Bắc Kạn cũng là đang gặp các điều khó xử tương
tự lúc văn bản hướng dẫn thi hành và nội dung luật thiếu sự
nhất quán. Đơn cử như của luật quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, tại Điều 105, Sở Tài nguyên và Môi trường được uỷ quyền bởi
vì UBND thức giấc về việc không quy định được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất đối với tư nhân là người nước
ngoài. khi mà đó, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tư
nhân là người nước ngoài lại được quy định tại Điều 37, Nghị định
43/2014/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành.
Cái nhìn trong khoảng hai phía với vấn đề bồi thường và thu hồi đất
Bên cạnh việc xem xét lại quy định bồi thường đối sở
hữu đất vườn, ao và đất nông nghiệp trong khu dân cư, việc bổ sung hướng
dẫn cho phép gửi tiền bồi thường vào tài khoản ngân hàng cũng được UBND Tp.HCM
kiến nghị sở hữu Bộ Tài nguyên và Môi trường
đối mang những trường hợp để đẩy nhanh tiến độ Dự án, người
sử dụng đất đồng ý bàn giao đất bị thu hồi …
Tại Hà Nội, 5 nhóm vấn đề vướng mắc, khó khăn trong quá
trình tổ chức thi hành Luật Đất đai 2013 trên địa bàn TP đã được UBND TP. Hà
Nội kiến nghị có Bộ Tài nguyên & Môi trường tại
buổi làm việc sở hữu đoàn công tác Bộ Tài nguyên và Môi
trường diễn ra hồi cuối tháng 5 cách đây không lâu, bao
gồm: các vấn đề trong xử lý vi phạm đất đai; vấn đề về bồi
thường hỗ trợ tái định cư; những vấn đề tồn tại trong công
tác xác định giá; những vấn đề liên quan đến ,
quyền sở hữu tài sản gắn liền sở hữu đất, đăng ký biến động
quyền sử dụng đất, việc cấp sổ đỏ; các vấn đề liên
quan tới việc cho thuê đất, giao đất chấp hành Dự
án đầu tư.
Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Vũ Hồng Khanh cũng cho biết,
số Dự án vì chủ tập trung đầu tư tự chịu trách
nhiệm thu hồi đất trên địa bàn Hà Nội là khoảng 80%, điều này khiến công
tác giải phóng mặt bằng gặp đa số khó
khăn khi những chủ tập trung đầu tư sẽ phải tự thương
lượng mang người dân. Tiến độ Dự án vững chắc sẽ bị
ảnh hưởng giả dụ các vướng mắc này
của những chủ đầu tư không được đáp ứng.
Những vướng mắc còn tồn tại gây ảnh hưởng cho công tác
thi hành Luật Đất đai 2013 cũng được Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Kạn nêu ra
như: trong của Nghị định 44/2014/NĐ-CP, Điều 15 tại nghị định này đã quy định
quy định cụ thể về giá đất làm công trình cho việc xác định giá
đất khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng nhưng Điều 114 trong Luật lại không hề
quy định về giá đất cụ thể trong trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để tính
giá khởi điểm...
Tại 1 buổi toạ đàm mới diễn ra, liên
quan tới vấn đề sự khác nhau về giá bồi thường giữa Công
trình vì các doanh nghiệp thu hồi và Nhà nước thu
hồi, một nông dân đến từ tỉnh giấc Hà Nam, ông
Lại Đức Thành, cho hay, trong 6 thức giấc đồng bằng Bắc Bộ, giá bồi
thường thu hồi đất ở Hà Nam là thấp nhất mặc
dù là 1 tỉnh giáp ranh sở hữu thủ đô Hà Nội.
Mặt khác, giá đất bồi thường thu hồi cho mỗi m2 đất nông
nghiệp tại Hà Nam kể từ năm 2009 cho đến nay không
hề thay đổi và vẫn giữ nguyên ở mức 40.000 đồng/m2. Theo ông Thành,
mức bồi thường này chỉ tương đương một bát phở. ví như mỗi
m2 đất nông nghiệp được kèm theo hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, đào
tạo nghề...thì sẽ được bồi thường số tiền 135.000 đồng cho mỗi m2. Tổng số tiền
bồi thường sẽ khoảng 49 triệu đồng nếu tính trên một sào
đất.
Cũng theo ông Thành, mức bồi thường sẽ là khoảng 100 triệu
đồng/sao khi người dân và doanh nghiệp trực tiếp thỏa
thuận có nhau. Ông Thành nói: “Mức giá bồi thường, thu hồi
đất vì doanh nghiệp tiến hành khác xa so có bởi Nhà
nước thu hồi. Tôi nghĩ rằng Nhà nước cần quan
tâm hơn đến lợi ích của người dân, giá đất bồi thường cần
sát sở hữu giá thị trường, thích
hợp với các vùng miền”.
Nguyên Phó Chủ nhiệm Hội đồng trả lời Dân chủ pháp
luật, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, luật sư Lê Đức Tiết nhận định, việc
không dưa ra được căn cứ để định giá đất chính là bất cập to lớn nhất
đang tồn tại trong chính sách thu hồi đất hiện nay.
Những khúc mắc trong quá trình Luật Đất đai được thi
hành theo những chuyên viên là chưa được tháo gỡ và vẫn còn
nhiều. những bất cập này giả dụ không được điều chỉnh kịp
thời sẽ sễ gây ảnh hưởng xấu tới những nhóm đối tượng khác nhau,
không chỉ sở hữu người nông dân hay doanh nghiệp mà còn ảnh
hưởng đến chính sách pháp luật, phụ nữ, lao động trẻ và người dân tộc
thiểu số…
0 nhận xét:
Đăng nhận xét