Luật đất đai sửa đổi sẽ dễ thở hơn trước

Luật Đất đai sửa đổi đang trong quá trình lấy ý kiến của người dân và doanh nghiệp. TBKTSG đã sở hữu cuộc trao đổi mang ông Trần Thế Ngọc, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về 1 số vấn đề dư luận để ý trong dự thảo luật lần này.

 Sự phân biệt giữa người mua trong và ngoài nước về lợi quyền đối mang đất đai?

Thứ trưởng Trần Thế Ngọc: Hiện Luật Đất đai 2003 vẫn còn một số các vướng mắc, đặc biệt là về quyền lợi giữa những tổ chức kinh tế trong và ngoài nước.

Cụ thể, theo quy định của Luật Đất đai 2003, hình thức sử dụng đất của những quý khách thông qua việc được nhà nước giao đất, cho thuê đất sẽ phụ thuộc vào tư cách chủ thể của người mua đó.

Nếu nhà đầu tư là tổ chức kinh tế trong nước, quý khách sẽ được sử dụng đất dưới các hình thức sau đây: được nhà nước giao đất sở hữu thu tiền sử dụng đất (thu 1 lần cho cả thời gian được giao), hoặc được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm (hình thức giao đất chủ yếu áp dụng cho các Dự án vốn ngân sách nhà nước, giao kèo thu tiền sử dụng đất không bị điều chỉnh; còn giao kèo cho thuê đất sẽ sở hữu sự đổi thay khi giá cho thuê đất được điều chỉnh - PV).

Giả dụ quý khách là tổ chức nước ngoài, khách hàng sẽ được sử dụng đất dưới các hình thức: được nhà nước cho thuê đất thu tiền sử dụng đất 1 lần cho cả thời hạn thuê, hay cho thuê đất sở hữu thu tiền thuê đất hàng năm.

Ví như người mua là người Việt Nam định cư ở nước ngoài về Việt Nam ưu tiên đầu tư thì sẽ được sử dụng đất dưới những hình thức sau đây: được nhà nước giao đất sở hữu thu tiền sử dụng đất (thu 1 lần cho cả thời gian được giao), cho thuê đất thu tiền sử dụng đất một lần cho cả thời hạn thuê hoặc cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm.

Quyền lợi thì trong Luật Đất đai 2003 đã sở hữu một số sự khác biệt ở đây

Hình thức giao đất với thu tiền sử dụng đất 1 lần cho suốt thời hạn được giao không áp dụng mang người dùng là tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài. Ngược lại, hình thức thuê đất trả tiền sử dụng đất 1 lần cũng không áp dụng với khách hàng là tổ chức kinh tế trong nước. trong khi cả 2 hình thức này đều áp dụng cho người dùng là người Việt Nam định cư ở nước ngoài về Việt Nam tập trung đầu tư.

Nhiều doanh nghiệp đã than rằng, các quy định trên trong những trường hợp cụ thể đã gây ra bất lợi và sự thiệt thòi cho nhà đầu tư. vì vậy, trong dự thảo Luật Đất đai sửa đổi lần này, chúng tôi cũng đang đề xuất 1 số đổi mới để mang đến sự công bằng cho khách hàng trong và ngoài nước.

Sẽ có những đổi mới cụ thể được tổng hợp và thẩm định trong khoảng nhiều hội nghị lấy ý kiến đã diễn ra trong cả nước thời gian gần đây. Về lâu dài, những quyền lợi giữa những tổ chức kinh tế trong và ngoài nước sẽ tương đương nhau. Trước mắt, sẽ đề xuất sự công bằng về hình thức thuê đất và chi phí thuê đất. Việc thuê đất trả tiền 1 lần hay hàng năm sẽ bởi người mua chọn lọc.

Điều đặc thù, trong dự thảo lần này chúng tôi cũng đề xuất một hướng tiếp cận nguồn đất tạo hướng thông thoáng cho khách hàng. Theo đó, quý khách trong và ngoài nước có thể tiếp cận một cách công bằng quỹ đất theo nhiều hướng, trong đó qua trọng tâm tăng trưởng quỹ đất là 1 hướng. trong khoảng trước tới nay, những nhà đầu tư nước ngoài rất khó để tiếp cận được nguồn đất giả dụ không duyệt những trọng điểm này.

Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng chỉ là đơn vị đề xuất, luật phải được Quốc hội phê chuẩn thì mới sở hữu hiệu lực

* Ông đánh giá ra sao lúc có ý kiến rằng, nên cho người dân góp vốn hoặc là những cổ đông của Công trình trên chính mảnh đất mà họ bị thu hồi?

Ở 1 số nước, ví dụ như Hàn Quốc đã thực hiện rất tốt vấn đề này. nghĩa là người dân góp vốn bằng quyền sử dụng đất để liên doanh sở hữu quý khách tuân thủ Dự án theo quy hoạch.

Thực tại đây là 1 phương pháp rất hay. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức một số cuộc hội thảo để lấy ý kiến về vấn đề này và thấy rằng, tại Việt Nam thì mối quan hệ giữa quý khách và người dân chưa được tốt. do mục đích giữa chủ đầu tư và người dân rất khác nhau. Chủ tập trung đầu tư muốn trong thành phần cổ đông của họ là các doanh nghiệp.

không những thế, Công trình góp vốn theo hình thức kể trên cũng phải mất năm đến bảy năm sau mới thấy hưởng lợi nhuận. khi mà người dân lại cần vốn để quanh vòng sản xuất. do vậy họ khó có thể theo đuổi một một quan hệ kinh tế kiểu này được.

Theo tôi, hướng vững mạnh kiểu này thích hợp chỉ cần khoảng xa hơn lúc kinh tế và đời sống của người dân đã phát triển hơn lên, còn vào thời điểm hiện tại với thể không thích hợp

* Thưa ông, trong một số hội nghị lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo thay đổi lần này vẫn sở hữu 2 luồng ý kiến trái chiều nhau về việc mang nên bỏ cơ chế tự quyết định giá đền bù sở hữu dân hay không?

Về vấn đề đền bù, giải tỏa hiện mang 1 số cách làm cho. Hoặc giữ nguyên cơ chế doanh nghiệp tự thỏa thuận đền bù, hoặc doanh nghiệp tự thỏa thuận gần như (ví dụ 80%) và đối mang phần còn lại nếu quá khó khăn thì nhà nước sẽ can thiệp.

một cách làm khác là giao cho 1 tổ chức như trọng tâm vững mạnh quỹ đất để thực hiện việc đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư cho người mang đất bị thu hồi, đáp ứng vấn đề chênh lệch địa tô và tái định cư rồi tổ chức đầu thầu đất sạch. Mỗi cách khiến đều sở hữu ưu và nhược điểm riêng.

Hiện tại, nhiều doanh nghiệp muốn nhận đất sạch bởi vì việc thỏa thuận đền bù giải tỏa quá khó khăn.

Về vấn đề này, chúng tôi đã tổ chức 8 hội nghị đại trà cấp địa phương. Đa phần các ý kiến đều bày tỏ sự đồng thuận khi bỏ cơ chế tự thỏa thuận này. do cơ chế này ở một phương diện nào đó đã khiến cho nâng cao giá đất, đặc trưng đối sở hữu những Công trình của nhà nước.

Ngoài ra, cơ chế tự thống nhất này đã được quy định trong Luật Đất đai năm 2003. Trong luật sửa đổi lần này chúng tôi kiến nghị hình thức thu hồi đất là chủ yếu nhưng không loại trừ 1 số trường hợp vẫn áp dụng cơ chế tự quyết định nếu như 1 số Công trình đầu tư nằm ngoài kế hoạch sử dụng đất.

Vấn đề ở chỗ, ngày nay còn mang sự chênh lệch về giá đất trước và sau đền bù, và sự chênh lệch giá giữa những Công trình vững mạnh nhà ở, tăng trưởng kinh tế với các Công trình có mục đích lợi ích quốc gia và lợi ích công cộng. Bộ Tài nguyên và Môi trường hiện đã được Chính phủ giao trực tiếp nghiên cứu ban hành khung giá đất chứ không phải Bộ Tài chính như trước. Như vậy bộ sẽ tiện lợi hơn trong việc quản lý đất và kịp thời thích ứng có những biến đổi của thị phần

* Ban soạn thảo Luật thay đổi lần này sẽ lưu tâm tới 1 số giải pháp tương trợ đời sống cho những lao động trong vùng chuyển đổi đất nông nghiệp không, thưa ông?

Đúng là cũng sở hữu những ý kiến đóng góp tới chúng tôi về vấn đề này. Để có sự đồng thuận ủng hộ của người dân, tạo thuận tiện cho quá trình thu hồi đất tuân thủ những Công trình ưu tiên đầu tư to lớn, cần có quy định khi chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp trong khoảng 1 quy mô diện tích nào đó trở lên thì Công trình tập trung đầu tư phải sở hữu phương hướng để đảm bảo đời sống dân cư vùng bị thu hồi đất. đặc trưng là những khu công nghiệp, trục đường, khu kinh tế.

Trong đó, quy hoạch, xây dựng cơ sở vật chất những điểm dân cư, tái định cư, giãn dân, xếp đặt những khu dịch vụ cho dân phải là phần không tách rời của quy hoạch, Công trình xây dựng các con phố, khu kinh tế, khu công nghiệp.

Cũng có ý kiến cho rằng, ngày nay quy định tại điều 74 của Luật Đất đai 2003 còn đơn giản, thiếu hụt cụ thể chỉ mang tính định hướng nên chưa quản lý được nghiêm ngặt việc chuyển mục đích sử dụng đối sở hữu loại đất này ở nhiều địa phương.

Bây giờ, một vấn đề còn nhiều vướng mắc là phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang vững mạnh công nghiệp và trục đường. Đất sản xuất nông nghiệp là tư liệu sản xuất của người nông dân. Người nông dân mất tư liệu sản xuất phải chuyển sang nghề mới khi mà phần nhiều lao động ở độ tuổi cao, trình độ văn hóa hạn chế, khó với khả năng học nghề đáp ứng được nhu cầu lao động khoa học chất lượng cao.

Hầu hết các ý kiến nêu trên chúng tôi sẽ ghi nhận và tham khảo trong quá trình soạn thảo.cách đây không lâu, đô thị Hà Nội đã phê duyệt các giải pháp hỗ trợ và đào tạo nghề cho những hộ dân. Theo đó, sẽ thành lập quỹ tương trợ ổn định đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề và việc gây cho các hộ dân bị thu hồi trên 30% đất sản xuất nông nghiệp được giao theo Nghị định 64/CP.

Theo thông báo cơ bản, quỹ sẽ được thành phố cấp 40 tỉ đồng, trích 30% nguồn kinh phí tương trợ của những các bạn cho thị thành lúc được giao đất, kêu gọi vận động đóng góp của chủ ưu tiên đầu tư được giao đất sản xuất kinh doanh dịch vụ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức tư nhân trong và ngoài nước. Đối mang tương trợ học nghề, quỹ sẽ tương trợ một lần kinh phí đào tạo 1 nghề cho người trong độ tuổi lao động với nhu cầu học nghề bằng hình thức cấp thẻ học nghề.

Thẻ có giá trị bằng chi phí học nghề bình quân cho những ngành học, được nhà nước quy định cho các cơ sở vật chất đào tạo nghề nhà nước (mức tối đa không quá 6 triệu đồng/thẻ). Thẻ được sử dụng để học nghề, do người với thẻ chọn lựa tại các công trình đào tạo nghề được nhà nước cho phép hoặc tại những doanh nghiệp nhận tuyển dụng lao động lâu dài và tự tổ chức đào tạo nghề giải quyết. Đây cũng là tiền đề tốt để giúp người dân có cuộc sống an cư hơn lúc bị thu hồi đất dùng cho cho các Công trình.

Xem thêm :Làm thế nào để hợp thức hóa đất mua viết tay?