Dự thảo luật đất đai( sửa đổi ): liệu có có công chứng nhà đất?

Nhà nước chẳng thể “chạy” theo thị phần

Hai vấn đề to lớn của Công trình Luật Đất đai sửa đổi được đưa ra xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 14.

Liên quan đến việc áp dụng bảng giá đất, Bộ trưởng Bộ TN&MT Nguyễn Minh Quang cho biết, có 2 loại ý kiến: 

Thứ nhất, UBND cấp tỉnh ban hành bảng giá đất để áp dụng cho toàn bộ các mục đích; không công bố bảng giá đất hàng năm mà chỉ điều chỉnh cục bộ khi giá đất có sự biến động gia tăng, giảm 20%, trường hợp chưa kịp điều chỉnh bảng giá đất thì xác định giá đất cụ thể để áp dụng.

Thứ 2, Bảng giá đất được xây dựng định kỳ năm năm một lần và được công bố vào ngày 1/1 của năm đầu kỳ để làm cho căn cứ tính các loại thuế, phí, lệ phí và tính thu tiền sử dụng đất khi Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; những trường hợp còn lại như giao đất, cho thuê đất không theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, bồi thường lúc Nhà nước thu hồi đất, tính giá trị quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa DNNN thì tuân thủ việc xác định giá đất cụ thể tại thời điểm thực hiện.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý không hài lòng sở hữu cả 2 phương hướng nói trên. Theo ông, “khi đại diện chủ mang thì nhà nước phải chủ động trong quản lý đất, tạo điều kiện phát triển thị trường chứ quy định như phương thức 1 nhà nước sẽ phải “chạy” theo sự biến động của thị trường”. Còn phương thức hai, theo ông Lý “5 năm điều chỉnh một lần là cứng nhắc, không mềm dẻo”. Ông Lý đề nghị “phải khiến cho rõ bảng giá đất ai phê duyệt, thứ tự thế nào”.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cũng băn khoăn, “đầu năm nay công bố giá đất, năm sau, năm sau nữa mới đền bù, trong khi dân lại chỉ định phải theo giá thị phần. Vậy thì sẽ đền bù theo giá nào bởi lúc đó giá đã khác”.

Giao dịch nhà đất, muốn an toàn phải công chứng

Liên quan tới công chứng, chứng thực giao kèo giao dịch những quyền của người sử dụng đất, Chính phủ đề xuất hai biện pháp, trong đó phương thức một quy định những hiệp đồng, văn bản thực hiện những quyền của người sử dụng đất như chuyển nhượng, được hưởng, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền sở hữu đất phải được công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật về công chứng, chứng thực; hiệp đồng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền sở hữu đất, hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp được công chứng, chứng thực theo nhu cầu của các bên nhằm đảm bảo an toàn cho các giao dịch, phòng ngừa những rủi ro.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng cho rằng trong tình hình hiện tại, thực hiện phương hướng trên là thích hợp. Theo Thứ trưởng, công chúng, chứng thực giúp người dân kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của giao kèo, giao dịch tránh việc lợi dụng sự hao hụt hiểu biết của người dân để lừa đảo. BLDS, Luật Nhà ở, Luật Đất đai hiện hành đều có quy định về vấn đề này.

Trước ý kiến lo ngại số lượng tổ chức hành nghề công chứng hiện nay khó giải quyết yêu cầu của người dân, Thứ trưởng Tụng cho biết thêm: hiện giờ, pháp luật quy định các nơi chưa có tổ chức hành nghề công chứng người dân mang thể tới UBND cấp xã thực hiện chứng thực, việc chứng thực với giá trị như công chứng.

“Mới đây nhất, Thủ tướng Chính phủ vừa ký quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng, trong mai sau gần, tổ chức này sẽ phủ khắp cả nước, trước mắt đến 2015 sẽ với một ngàn tổ chức. Còn bây giờ đội ngũ công chứng viên và cán bộ tư pháp hoàn toàn mang thể giải quyết tốt nhu cầu của dân” - Thứ trưởng khẳng định.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý đồng tình cao sở hữu phương pháp này. vì theo ông Lý, “việc công chứng, chứng thực và đăng ký tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là hoàn toàn khác nhau. Công chứng, chứng thực bảo đảm sự an toàn về pháp lý cho chính chủ thể giao dịch và các giao dịch đó”. bởi thế, ông Lý yêu cầu nên quy định buộc phải chứ không theo khuyên tôi các đối tác.

Phát biểu kết luận, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng giao Chính phủ tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự luật. Sau phiên họp này, UBTVQH sẽ ra Nghị quyết lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Luật. Việc lấy ý kiến mang thể bắt đầu từ 1/2/2013. “Làm sao Dự thảo khi trình ra Quốc hội phải được chuẩn bị tốt, chất lượng”- Chủ tịch đặc biệt lưu ý.

 Xem thêm :Doanh nghiệp bđs khốn đốn với sự thay đổi luật đất đai liên tục