Dự án luật đất đai được lên bàn nghị sự quốc hội

Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) chính thức được đặt lên bàn nghị sự.

Theo bản dự thảo được Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Minh Quang diễn đạt tại phiên họp.

Đến đây vẫn chỉ sở hữu 1 hình thức mang duy nhất là với toàn dân đối mang đất đai. Chương 2, điều 12 của dự thảo luật đất đai quy định rõ: “đất đai thuộc  toàn dân vì Nhà nước đại diện chủ sở hữu”.

 Nhà nước chấp hành quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai.

 Thống nhất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; mục đích sử dụng đất; hạn mức giao đất, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất và thời hạn sử dụng đất; thu hồi đất, định giá đất…

Điều 15 của dự thảo Luật cũng nhấn mạnh, Nhà nước quyết định thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, tăng trưởng kinh tế; thu hồi đất do chủ sử dụng vi phạm pháp luật đất đai, hoặc chấm dứt sử dụng đất.

Liên quan tới thời hạn giao đất nông nghiệp cho người dân, dự thảo luật quy định: thời hạn giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, tư nhân sử dụng là 50 năm. lúc hết thời hạn, người sử dụng đất được Nhà nước tiếp tục giao đất giả dụ mang nhu cầu tiếp tục sử dụng, tuân thủ đúng pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng và việc sử dụng đất đó thích hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét phê chuẩn.

Thời hạn giao đất, cho thuê đất được tính trong khoảng ngày sở hữu quyết định giao đất. 

cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Đối mang đất bãi bồi ven sông, ven biển, dự thảo luật nêu rõ “Nhà nước khuyến khích tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân ưu tiên đầu tư đưa đất bãi bồi ven sông, ven biển vào sử dụng”. Hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước giao đất bãi bồi ven sông, ven biển trước ngày Luật Đất đai 2013 với hiệu lực thi hành để sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì được tiếp tục sử dụng trong thời hạn giao đất còn lại. lúc hết thời hạn giao đất, nếu người dân có nhu cầu sử dụng đất, phù hợp mang quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và không vi phạm pháp luật đất đai thì Nhà nước tiếp tục cho thuê đất.

Một nội dung khác được người dân đặc thù quan tâm trong dự thảo Luật lần này là giá đất. Dự thảo quy định nguyên tắc định giá đất “do nhà nước thống nhất, bảo đảm nguyên tắc phù hợp mang giá thị trường” thay cho nguyên tắc “sát có giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tiễn trên thị phần trong điều kiện bình thường”. UBND cấp tỉnh giấc được giao trách nhiệm xây dựng giá những loại đất tại địa phương theo kỳ 5 năm một lần và công bố công khai vào ngày 1/1 của năm đầu kỳ; nhưng trong trường hợp giá đất trên thị phần nâng cao hoặc giảm 30% so với công bố thì phải xem xét điều chỉnh.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cũng đã biểu hiện Báo cáo thẩm tra sơ bộ Công trình Luật Đất đai (sửa đổi).

Ông Nguyễn Văn Giàu cho biết, về nguyên tắc xác định giá đất, nhiều ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế chỉ định quy định: “Giá đất bởi Nhà nước xác định bảo đảm nguyên tắc phù hợp mang cơ chế thị phần có sự quản lý của Nhà nước” bởi vì việc xác định giá đất “sát có giá thị trường” như Luật hiện hành là rất khó bởi thị trường luôn biến động, mặt khác ở nước ta còn có những vùng, những loại đất chưa có thị phần.

Về Nhà nước định giá đất, đông đảo ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế tán thành quy định của dự thảo Luật về Nhà nước định giá đất trên công trình với khung giá của Chính phủ cho từng loại đất thích hợp có từng vùng. Dựa vào khung giá của Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành bảng giá của địa phương. Khung giá đất, bảng giá đất an cư, chỉ điều chỉnh khi giá đất trên thị phần mang đổi thay to lớn.

“Có ý kiến đề nghị quy định rõ giá đất thị trường có đổi thay to lớn là bao nhiêu phần trăm, lấy giá thị trường nào để so sánh ngay trong dự thảo Luật. Bảng giá đất ban hành lần đầu thì phải thông qua Hội đồng nhân dân cộng cấp nhưng khi cần đổi thay thì Ủy ban nhân dân chủ động, kịp thời điều chỉnh bảng giá và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất”, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế nêu rõ.

Về mục đích xác định giá đất, mang ý kiến nghĩ rằng, giá đất vừa phục vụ mục đích tĩnh (tính thuế) vừa được chuyên dụng cho mục đích động (bồi thường) là không phù hợp. chỉ định giá đất vì Nhà nước quy định sử dụng cho mục đích tính thuế và các mục đích mang tính an cư như xác định tiền giao đất, tiền thuê đất vv… còn đối có xác định giá đất chuyên dụng cho công tác bồi thường, tương trợ khi thu hồi đất nên xác định giá đất cụ thể theo quy định của Luật giá sở hữu sự tham gia của các tổ chức định giá đất tại thời điểm thu hồi. sở hữu ý kiến đề nghị, giá đất của Nhà nước ban hành chỉ quy định sử dụng vào mục đích tính các loại thuế, các mục đích còn lại dựa trên giá thu thuế để điều tiết. Cũng sở hữu ý kiến khuyên tôi giá đất của Nhà nước được áp dụng cho số đông các trường hợp.

Liên quan tới hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, tư nhân, Dự thảo Luật quy định, tối đa không quá 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp của hộ gia đình cá nhân và giao Chính phủ quy định cụ thể cho thích hợp mang đặc điểm của từng vùng và từng thời kỳ.

Các ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế về vấn đề này rất khác nhau. mang ý kiến nhất trí có dự thảo, với ý kiến chỉ định không quá 5 lần. 1 số ý kiến đề nghị giữ nguyên hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Luật đất đai hiện hành, nhưng tạo điều kiện cho tích tụ đất đai bằng cách khuyến khích người với nhu cầu sử dụng diện tích to lớn thuê lại đất của nông dân để tổ chức sản xuất, kinh doanh. Phần đất vượt hạn mức do thuê lại của nông dân không phải trả tiền thuê đất cho Nhà nước. Quy định này bảo đảm cho người sở hữu đất nhưng không sở hữu điều kiện tổ chức lao động sản xuất vẫn sở hữu nguồn thu an cư từ việc cho thuê quyền sử dụng đất của mình...

Góp ý cho dự Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý nhấn mạnh khuyên tôi đảm bảo tiến độ trình ra kỳ họp thứ 4 của Quốc hội và phê chuẩn vào kỳ họp 5. “Để đảm bảo như vậy, Ban soạn thảo cần đặc trưng lưu ý đến các quy định về mang, về quyền đại diện chủ có và quyền định đoạt của nhà nước về đất đai, sự phân cấp quản lý của chính quyền địa phương sao cho phù hợp có nội dung Hiến pháp sẽ sửa đổi”, ông Phan Trung Lý nói. Người đứng đầu Ủy ban Pháp luật cũng nhận xét, dự Luật mang khuynh hướng “dồn quá nhiều nghĩa vụ cho Thủ tướng Chính phủ; chưa phù hợp với quy định của pháp luật về trách nhiệm, quyền hạn của Thủ tướng”.

Có tinh thần thận trọng, ông Phan Trung Lý tán thành quan điểm của Thường trực Ủy ban Kinh tế về việc chưa nên cho phép thế chấp quyền sử dụng đất ở những tổ chức tín dụng nước ngoài.

Khi mà đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Phùng Quốc Hiển yêu cầu giữ lại trong Luật quy định về quy hoạch sử dụng đất cấp xã, phường; nếu như không “tình trạng quy hoạch treo sẽ rất phổ biến”. ngoài ra, theo ông, giá đất chính là 1 trong các điểm nút cần lưu ý nhất cần tháo gỡ hiện nay; song dự Luật lần này lại đưa ra nguyên tắc còn mơ hồ hơn “hợp lý, phù hợp”, như thế không các không cởi được nút thắt, mà còn gây tranh cãi nhiều hơn. Tất nhiên Luật đã giao lại cho Chính phủ quy định, nhưng như vậy là nội dung quan trọng nhất thì lại không được đưa vào Luật...

Xem thêm :Cần một chế độ sở hữu rõ ràng trong sửa đổi luật đất đai