Dự thảo sửa đổi luật đất đai đã bám sát kế hoạch

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi)chính thức đặt trên bàn nghị sự của Quốc hội.

Dự kiến, sớm nhất Công trình Luật này có thể sẽ được duyệt y vào kỳ họp cuối năm 2013.

Tránh lãng phí, tăng hạn mức được coi là điểm mới hăng hái trong dự thảo này.

Về tổng thể, nhiều chuyên gia phân tích Dự thảo Luật vẫn chưa thoát khỏi tư duy cũ.

Theo báo cáo thẩm tra của UB Kinh tế: Dự án Luật đất đai (sửa đổi) được trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến và duyệt y sớm hơn dự kiến.

Điểm mới...

Chủ nhiệm UB Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cho biết: phần đông ý kiến tán thành quy định nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được thông qua và tán thành việc quy định cụ thể những trường hợp nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào những mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các Công trình lớn mạnh kinh tế - xã hội.

Trong báo cáo thẩm tra, đông đảo ý kiến nghĩ rằng, đất đai thuộc có toàn dân bởi vì nhà nước đại diện chủ có nên giá đất phải vì nhà nước quyết định, bao gồm khung giá đất và mức giá cụ thể. Khung giá đất, bảng giá đất được điều chỉnh cởi mở, thích hợp mang từng loại đất, các đối tượng sử dụng đất và những trường hợp giao đất, cho thuê đất. có cơ chế xử lý chênh lệch giá đất tại khu vực giáp ranh giữa những địa phương. Nhiều ý kiến tán thành nguyên tắc giá đất bởi nhà nước quy định theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm định giá, đảm bảo thích hợp sở hữu cơ chế thị trường sở hữu sự quản lý của nhà nước.

Về thời hạn giao, cho thuê đất nông nghiệp đối mang hộ gia đình, cá nhân cũng như hạn mức giao đất và hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất.

Ông Nguyễn Văn Giàu cho biết: phần lớn ý kiến tán thành việc quy định thời hạn giao, cho thuê đất nông nghiệp đối có hộ gia đình, tư nhân là 50 năm bởi vì thời hạn này sẽ tạo điều kiện cho người nông dân yên tâm đầu tư sản xuất, tăng cao hiệu quả sử dụng đất.

... chưa thoát khỏi tư duy cũ

Không những thế nhiều ý kiến vẫn nghĩ rằng, dự thảo luật đất đai sửa đổi mới chỉ điều chỉnh về mặt công nghệ còn về bản chất không sở hữu nhiều đổi thay sơ có Luật Đất đai 2003. Và muốn tạo ra bước đột phá cũng như khắc phục tình trạng vài năm sửa luật 1 lần thì cần phải thay đổi tư duy. do về quan điểm dự thảo Luật Đất đai sửa đổi lần này vẫn tiếp tục khẳng định đất đai thuộc mang toàn dân bởi nhà nước đại diện chủ mang và thỏa thuận quản lý; nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho những tổ chức, hộ gia đình, tư nhân trong quá trình chấp hành các chính sách đất đai; Không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia đình và cá nhân.

Tại những cuộc hội thảo lấy ý kiến trước đây, nhiều ý kiến cho rằng, để với sự đổi thay ban đầu về chất phải chuyển thể chế đất đai thuộc mang toàn dân thành đa mang. lúc đó một loạt vấn đề như giao, cho thuê, thu hồi, định giá đất... tự nhiên biến mất khỏi chương trình làm việc của các cấp chính quyền, cũng không lo nhà nước không sở hữu đất cho những Dự án lợi ích quốc gia. Thể chế đa sở hữu không loại trừ quyền nhà nước trưng thu, trưng mua sắm đất (và các tài sản khác) bởi lợi ích quốc gia, nhưng thủ tục phải minh bạch và chẳng thể lạm dụng. Cũng không sợ ví như người sử dụng đất sở hữu quyền mang đất thì sẽ tạo điều kiện cho người giàu tích tụ đất, khoét sâu hố phân cách giàu nghèo.

thực tiễn ở ĐBSCL và nhiều nơi cho thấy chỉ mang người sở hữu vốn, lại mê và biết kinh doanh nông nghiệp mới tích tụ được đất. Và nếu họ tuân thủ được thì sản xuất sẽ lớn mạnh cao, đất đai được sử dụng hiệu quả hơn, công ăn việc làm cho sẽ nhiều hơn, thu nhập của người mất đất cũng cao hơn là sản xuất trong nghèo nàn và trên những mảnh đất manh mún.

Trong cuộc hội thảo gần đây vì VCCI tổ chức, ông Nguyễn Tiến Lập - Văn phòng NH Quang và cùng sự cho rằng: đất đai thuộc với toàn dân chỉ là hư quyền. tổng quan toàn dân ở đây có thể hiểu theo phần nhiều cách. Nhưng đất đai chỉ là những thửa đất, mảnh đất chứ không phải là lãnh thổ. Chúng ta sai về tổng quát như vậy, và trong khoảng cái sai đó chúng ta tăng quyền của nhà nước trong Luật này.

Đọc dự thảo luật ta thấy phần nhiều là quyền của nhà nước, chỉ tiêu của Luật là tăng cường quyền của nhà nước. không những thế, quyền nhà nước ở đây là quyền gì? Quyền nhà nước với tư cách là chủ với thì trong luật dân sự nhà nước là 1 pháp nhân, như vậy sở hữu quyền bán đất và chẳng thể giữ mãi quyền mang đó được. Và khi nhà nước đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác rồi thì đó là quyền của người ta, không phải bàn cãi nữa, đó là xét 1 cách sòng phẳng về mặt dân sự. Còn quyền của quản lý nhà nước thì lại khác, cần phải vô tư khách quan, nhà nước là trọng tài, chẳng thể vừa đá bóng vừa thổi còi, chẳng thể lẫn lộn giữa chủ với và quản lý đất đai, đây là điều rất nguy hiểm.

Xem thêm :Dự thảo luật đất đai – xác định giá đất theo nguyên tắc công bằng